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Eine Untersuchung von Gacys Vergangenheit enthüllt beunruhigende Beweise dafür, dass die Behörden wussten, dass er ein Sexualstraftäter war; dennoch gelang es Gacy, den Strafverfolgungsbehörden mehr als ein Jahrzehnt lang zu entkommen, während er seine tödlichen Verbrechen beging.