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Tom Sherman, Agent des ICE, wird ermordet. Bei den Ermittlungen, die Gibbs und Fornell leiten, gerät Shermans Kollegin Julia Foster-Yates unter Mordverdacht. Die Spur führt die Ermittler aber schließlich zu Abin Tabal, dem Kopf einer Terrorzelle. Doch als sie in seiner Wohnung ankommen, finden sie ihn tot auf dem Boden. Hat er sich selbst umgebracht, um etwas zu vertuschen?