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Kira wird nach Bajor gesandt, auf eine Mission gegen Shakaar, ihren früheren Anführer der Widerstandsbewegung. Doch Kira schließt sich ihm als Flüchtling an, als Kai Winn die Herrschaft über die provisorische Regierung übernimmt und diktatorische Maßnahmen durchzusetzen versucht. Winn wird abgesetzt, bleibt aber weiter Kai, und Shakaar übernimmt die Führung der Regierung